Morten Løvschall•for 4 måneder siden Hermed afgiver Handicaprådet høringssvar vedrørende beslutning om ny organisering af Børnespecialcentret (BSC)Handicaprådet takker for muligheden for at afgive høringssvar, men må også indledningsvist fremsætte en undren over, at Handicaprådet ikke er orienteret om arbejdet med organisationsændringen, som vi kan se har pågået over en længere periode. Handicaprådet beder om, at det fremadrettet inddrages i store forandringer på handicapområdet, og som minimum orienteres, hvilket også er i overensstemmelse med kommunens politiske ambition og ønske om tidligere inddragelse af rådene. Handicaprådet hæfter sig endvidere ved, at de to rapporter, der omtales i indstillingen, er fra henholdsvis 2022 (Carematch) og 2020 (BDO), hvilket betyder, at der er sket væsentlige ændringer på de to skoler siden deres udarbejdelse, eksempelvis flere skift og ændringer i ledelsen, udvidelse af Ladegårdsskolen til nu at være placeret på 3 matrikler samt en stigning i elevantallet (og en ikke-tilsvarende stigning i antallet af medarbejdere) og en betydelig takstreduktion på Hjortholmskolen som følge af Komponents arbejde. Derudover er rapporten fra Carematch kun nævnt på udvalgets møder to gange siden udarbejdelsen, nemlig 7.juni 2023 og 2.februar 2024, hvorfor det er Handicaprådets oplevelse, at begge rapporter fortrinsvis er brugt til at begrunde takstreduktioner og justeringer, ændringer i tildelingsmodellen, indførelse af indsatstrappen og ændringer i visitationsprocessen og at man ikke i disse rapporter finder belæg for, at en nedlæggelse af centret vil føre til hverken øget medarbejdertilfredshed, styrket elevtrivsel eller generelt bedre forhold for elever og medarbejdere. Derudover var det ikke muligt for Carematch at lave en analyse af Videnshuset, da rapporten blev udarbejdet, hvorfor den del slet ikke er medtaget, dog opfordrer de Holbæk kommune til selv at foretage den analyse, om dette er sket har Handicaprådet ikke haft mulighed for at afdække.For at underbygge Handicaprådets høringssvar, inddrager vi citater fra Carematch, da det er den nyeste rapport og så vidt vi kan se den eneste der reelt har været ude på begge skoler, inden de afgiver deres anbefalinger.QUOTE“Der føres ikke fra Holbæk Kommunes side systematisk tilsyn med undervisningen på BSC. Det er således ikke almindeligt, at hverken økonomikonsulenter eller pædagogiske konsulenter fra kommunen ser på den faktiske anvendelse af de kommunale ressourcer på BSC.”UNQUOTEQUOTE"Den begrænsede styring af BSC handler ikke kun om økonomi. Der er således, som ovenfor nævnt, ikke et systematisk tilsyn med BSC’s aktiviteter, på trods af at Holbæk Kommune i Center for Læring og Trivsel har medarbejdere ansat, der fører tilsyn med private institutioner, herunder interne skoler i dagbehandlingstilbud. Det manglende tilsyn medfører efter konsulenternes vurdering ikke, at BSC’s undervisning er uforsvarlig, men det understreger, at BSC i næsten alle sammenhænge kan sætte sin egen praksis."UNQUOTEQUOTE“… skal det siges, at der også er store forskelle i, hvad der praktiseres på BSC. Dette giver sig for det første udtryk i, at der ikke synes at være en fælles linje på henholdsvis Ladegårdsskolen og Hjortholmskolen – og kun i begrænset omfang en fælles linje internt på de 2 skoler. For det andet i, at der generelt synes at være højere kvalitet og engagement i hverdagen, jo mere vidtgående elevgruppernes udfordringer er.”UNQUOTEQUOTE“Når det gælder samarbejdet udadtil, er indtrykket igen mindre positivt. BSC kan nok have en tendens til ”at være sig selv nok” og derfor være mindre tilbøjelig til at modtage impulser udefra.”UNQUOTEQUOTE“Hvad angår løbende efteruddannelse, er det indtrykket, at det ikke fylder så meget. Konsulenterne kan være i tvivl om, at den nyeste viden om neuropsykologi og diagnoser (herunder især diagnoser i autismespektret) tilegnes i tilstrækkeligt omfang. Der er til gengæld generelle kurser i KRAP og Low Arousal, som alle medarbejdere deltager i. Men også disse kurser har nok en tendens til at styrke engagementet og værdierne – mere end selve den præcise viden om, hvordan bestemte børn typisk reagerer i bestemte situationer, og hvad deres udviklingspotentiale er.”UNQUOTESamlet set undrer det derfor Handicaprådet, at man nu bruger dele af rapporten, når det fremgår tydeligt allerede i 2022 at Ladegårdsskolen og Hjortholmskolen de facto allerede fungerede som to selvstændige enheder i 2022, og fortsat kører som to selvstændige skoler. Det er heller ikke Handicaprådets opfattelse af skolens elever eller forældre vil opleve ændringer i hverdagen som følge af en nedlæggelse af BSC, og ændringen udelukkende vil føre til en organisatorisk ændring, der ikke vil give et udbytte for hverken elever eller forældre. At der udtrykkes behov for mere praksisnær ledelse, kan løses på andre, mindre ressourcetunge måder, end en nedlæggelse. Dertil kommer, at det ikke fremgår, hvordan øgede udgifter som følge af en nedlæggelse finansieres? Alt i alt er det Handicaprådets opfattelse, at Carematchs rapport snarere italesætter en problematisk styring af BSC, ligesom der peges på, at der mangler kompetencer indenfor det specialiserede felt. Det er derfor Handicaprådets anbefaling, at man bruger ressourcerne på at styrke det faglige miljø, så BSC kan være en ressource i kommunens arbejde med at sænke segregeringsgraden, og ikke på en nedlæggelse.Handicaprådet finder heller ikke, at administrationen tydeliggør, hvordan en nedlæggelse af BSC vil bidrage til bedre specialpædagogiske/specialundervisningsmiljøer, styrket elevtrivsel, højere faglighed eller på anden måde komme tættere på de politiske målsætninger og ambitioner på specialundervisningsområdet. Handicaprådet læser materialet således, at der peges på ledelsesmæssige udfordringer, og disse mener vi kan løses på en mindre indgribende måde, end ved en nedlæggelse af BSC. Ligeledes peges der på ulighed i tilgængeligheden til Videnshuset, dette bør også kunne organiseres på en måde, der tilgodeser behovet hos Hjortholmskolen, der som beskrevet ikke oplever samme kvalitet og lighed. Dette underbygges også at Carematchs anbefalinger der slutteligt skriver:QUOTEAnbefalinger til BSCSom det er fremgået af rapporten som helhed, anser konsulenterne grundlæggende BSC som en professionel specialpædagogisk institution. Der er således ingen direkte anledning til at foreslå ændringer i BSC’s organisation eller ledelse.Med andre ord: Lige nu er der godt nok ikke overbevisende gevinster ved, at de 2 skoler er samlet under én ledelse – men omkostningerne ved at lave det hele om vil formentlig blive større end de potentielle gevinster.Udfordringerne for BSC synes i høj grad at centrere sig om, at man ikke i tilstrækkelig grad lukker synsvinkler ind udefra.UNQUOTEAfslutningsvis må Handicaprådet gøre opmærksom på, at det er dybt bekymret over medarbejdernes fortælling om den hverdag, de oplever på BSC. Medarbejderne fortæller om stor kompleksitet, ressourcepres og fysiske rammer, der underminerer kvaliteten. Det er et meget stort rødt flag jeres medarbejdere her har rejst, og særligt at skolen er udfordret på opgaver i relation til folkeskoleloven er dybt bekymrende. Ligeså er det Handicaprådets opfattelse, at begge skoler er markant udfordret i forhold til lokaler, både faglokaler og udemiljøer og generelt tidssvarende bygninger, der kan dække elevernes behov og vi opfordrer derfor udvalget til at sætte gang i arbejdet med at sikre medarbejdere og elever rammer der fremmer læring, trivsel og udvikling. Hvis politikere og administration virkelig mener at “moderne faglokaler og læringsmiljøer er afgørende for, at folkeskolen kan levere undervisning af høj kvalitet”, må dette nødvendigvis også gælde kommunens to specialskoler, men som Carematch siger: “I sidste ende er det en politisk vurdering, hvilket serviceniveau man ønsker på BSC. Men da der hverken er et tæt økonomisk eller et systematisk specialpædagogisk tilsyn med BSC, får politikerne næppe det optimale grundlag for at vurdere serviceniveauet på BSC.”Vi opfordrer derfor til at politikerne kraftigt overvejer hvordan ressourcerne bruges bedst - til gavn for flest. Med venlig hilsenHandicaprådet
