Høringssvar fra Områdebestyrelsen i Kildedam til budget 2026 (dagtilbudsområdet)

Indledende kommentarer

Områdebestyrelsen i Område Kildedam, Holbæk Kommune ønsker på vegne af alle forældre med børn indskrevet i kommunale dagplejer, vuggestuer og børnehaver at kommentere på det fremlagte budgetforslag for 2026 for Holbæk Kommune med fokus på dagtilbudsområdet og børnenes kår. Vi anerkender de økonomiske udfordringer med at overholde det kommunale niveau for serviceudgifter, men mener, at det er afgørende at investere i dagtilbudsområdet for at sikre kvalitet og trivsel blandt både børn og personale.

Indledningsvist skal vi bemærke, at vi desværre oplever, at der ikke altid er fuld overensstemmelse mellem de spørgsmål, som politikerne stiller i dialogen, og de beslutninger, der efterfølgende træffes. Vi opfordrer til en mere gennemsigtig proces og åben kommunikation på eksempelvis dialogmøder.

Vi kan konstatere, at der i dette budget ikke ligges op til besparelser. Dog reduceres der i budgettet som følge af et faldende børnetal.

Det er vores opfattelse, at budgettet ikke er tilstrækkeligt til at forbedre det nuværende serviceniveau, hvilket ellers er tiltrængt. Kommunen bedes derfor på det kraftigste overveje de langsigtede konsekvenser for børn og medarbejdere på dagtilbudsområdet.

Overordnet set ønsker vi:

• Børn i trivsel og gode pædagogiske læringsmiljøer
• Godt arbejdsmiljø og medarbejdere i trivsel

Endelig skal det bemærkes, at vi støtter op om høringssvaret fra MED-udvalget for Område Kildedam samt høringssvarene fra Områdebestyrelserne og MED-udvalgene for Område Holbæk By og Område Katrinedal og de heri fremførte holdninger, forslag og bekymringer.

Pluspladser

Område Kildedams bestyrelse er positive over for en forøgelse af antallet af pluspladser i Holbæk Kommune, da dette kan styrke indsatsen for børn med særlige støttebehov og sikre relevante læringsmiljøer til børn med særlige støttebehov. Vi støtter desuden op om fordelingen af pluspladserne i hele kommunen, så børn med særlige behov kan tilbydes en plads så lokalt som muligt.

Med det sagt, så kan vi ikke støtte op om, at finansieringen skal hentes fra den nuværende tildeling til almenområdet. Ved præsentationen af pluspladser var det oprindeligt som et alternativ til de eksisterende mildpladser. Vi kan dog konstatere, at der ikke er afsat ekstra ressourcer hertil, men at udgifterne til pluspladserne skal finansieres via midlerne til det almene område.

Siden dialogmødet med Børne- og Skoleudvalget den 26. november 2024 har vi oplevet klar politisk opbakning til, at overgangen til pluspladser skal være en styrkelse af den specialpædagogiske opgaveløsning i vores dagtilbud. Derfor er vi uforstående overfor, at børnehusene nu forventes at kunne rumme flere børn med særlige behov inden for den samme økonomiske ramme. I vores optik strider dette imod den politiske ambition om at styrke børneområdet både økonomisk og fagligt.

Vi anbefaler på det kraftigste, at der findes en alternativ finansieringsmodel, således at merudgiften ikke skal finansieres inden for eksisterende budgetrammer. Vi er bevidste om, at nye statslige midler tilføres til blandt andet at sikre, at de pædagogiske ledere ikke indgår i minimumsnormeringer, og at afskaffe to lukkedage. Disse midler forventes dog at styrke grundnormeringen og ikke dække udgifter til pluspladser.

Minimumsnormering

Vi tilslutter os, at den centralt besluttede udregning af minimumsnormering (langt om længe) også anvendes i Holbæk Kommune.

Vi anerkender dog ikke dette tiltag som en økonomisk prioritering af dagtilbudsområdet fra Holbæk Kommunes side, da finansieringen vil komme fra brugerbetaling i vuggestue og dagpleje.

Sygerefusion

Område Kildedams bestyrelse finder det fortsat dybt utilfredsstillende, at refusionen ved sygdom er reduceret til et niveau, hvor det reelt er økonomisk umuligt at erstatte sygemeldt personale med vikarer. Denne praksis har alvorlige konsekvenser for børnene, for den sygemeldte medarbejder og for de kollegaer, der bliver tilbage i børnehuset.

På den korte bane vil børnehusene fremstå endnu mere pressede, fordi der ganske enkelt ikke er hænder nok til børnene. På lidt længere sigt risikerer vi at miste dygtige – men uheldige – pædagoger og medhjælpere, fordi institutionerne ikke har råd til at satse på en hurtig tilbagevenden efter sygdom. På endnu længere sigt er vi oprigtigt bekymrede for, at denne praksis vil svække rekruttering og fastholdelse i en grad, så det bliver vanskeligt at tiltrække kvalificerede ledere og medarbejdere. Et sådant negativt narrativ er svært at ændre – især når mange af vores nabokommuner aktivt prioriterer at fastholde deres personale.

Konsekvenserne af den reducerede sygerefusion er allerede nu meget synlige. Når der ikke er ressourcer til vikarer, så skal de øvrige medarbejdere løbe endnu stærkere. Det skaber øget pres, flere sygemeldinger, dårlig samvittighed, flere stressramte og negative konsekvenser i det psykiske arbejdsmiljø. Konsekvenserne er udtalte for både de syge og dem der er på arbejde. Hvis budgetforslaget vedtages, frygter vi at de negative konsekvenser bliver endnu mere synlige hen over tid og at rummeligheden overfor fx alvorlig sygdom bliver langt mindre. Derudover er det vores bekymring, at vores børn ikke får den kontakt og hjælp, de har behov for, ved sygdom i personalegruppen. Endnu en forringelse af kvaliteten.

Vi anbefaler derfor, at den oprindelige besparelse på sygedagpenge trækkes tilbage.

Lukkedage

Vi noterer os, at den omfattende spørgeskemaundersøgelse fra foråret har udmøntet sig i en ændring af antallet af lukkedage. To af lukkedagene op til påske afskaffes med den begrundelse, at det er der fællespasningen anvendes allermest.

Det lyder jo umiddelbart meget godt, men det er vores forståelse, at ønsket om at afskaffe lukkedage primært angik lukkedagene i sommerferien (uge 29 og 30), da det er denne periode, der påvirker børnefamiliernes fleksibilitet allermest. I stedet afskaffes der nu to af lukkedagene op til påske. Dette er ikke tilfredsstillende og sikrer ikke en øget fleksibilitet hos børnefamilierne

Vores anbefalinger

Vi anbefaler på baggrund af ovenstående på det kraftigste, at Holbæk Kommune sikrer en reel styrkelse af dagtilbuddene bl.a. ved at:

• Undgå at bruge det faldende børnetal som en automatisk spareøvelse. Driftsomkostningerne ændrer sig ikke proportionelt med børnetallet.
• Ikke at finansiere pluspladserne inden for samme budget som almenområdet.
• Sikre en bedre sygerefusion, så det ikke er børnene og det tilbageværende personale, der skal betale for en medarbejders sygdom.

Dette vil da også være i overensstemmelse med borgmesterens løfte om en styrkelse af dagtilbuddene.

På vegne af Områdebestyrelsen Kildedam på dagtilbudsområdet i Holbæk Kommune og alle forældre til børn i kommunale institutioner.

Natasja Uldall Svennevig

Formand for Områdebestyrelsen i Område Kildedam